淮西御前诸军都统制邵宏渊此时移师驻扎于濠州，不能亲自前来，也派了心腹将领，到建康来拜谒丞相。
陪都官员之众，俨然一个小朝廷。
这里有好几套官僚系统。
首先是张孝祥的留守司，统管建康地区一切军政大事。
然后是地方行政体系，知府、通判、兵马钤辖等。
接着是总领所，总领淮西财政，负责军队粮饷供应，隶属户部。
之后就是沿江制置使，负责建康防务，也就是主管军事的副留守，如今就是温泫臣了。
建康的驻屯大军、水军及沿江州城戍军统由其节制。
而在其前方，还有淮西驻军，由此构成一前一后，分别依托淮河和长江的两条防线。
此外，做为陪都，这里还有行宫官员。
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