又根据居民有无不动产，划分分“主户”和“客户”，再按家庭财产多寡，将主户划分为等有不同的户。
这主要是为了缴税，不按人头收税了，而是按各户财产多少为标准。
上等户纳税多，下等户纳税少，客户由于没有田产，则不用缴纳田税。
由于宋朝实行募兵制，国民也不需要义务服兵役，只剩下差役。
从前的徭役是按人头摊派，宋朝则出现了以钱代役的趋势，并且跟户等挂钩，即富户要承担更重的服役义务。
再加上户籍三年一调，人口流动不做限制，在一个地方移居一年以上就可以获得当地户口，哪怕这地儿是临安。
当然，如果是参加科举，搞移民高考，那还是要严查户籍流动的，这是为了给举子们一个考试的公平机会。
如此种种，使得宋朝时候，户籍对于老百姓的人身束缚正在大幅减弱。因此户曹的权力也就变得极小了。
很多时候，它只负有登记、变更和统计功能，服务于其他司署，权柄确实极小。
这也是方楷承不敢轻易许诺什么的原因，底气不足啊。
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