该计划属于大宋绝密，命名“善人计划”，由晋王赵璩、首相沈该、枢密使杨存中统筹负责。
举凡粮食、布匹、药品、兵器的生产、筹备，以及从大宋各地向临安的转运与集中，由三位善人全权负责。
肥玉叶被罢免了官职，不过鉴于其私自脱离职位，是出于孝道，因此免予刑责。
实际上，她却是摇身一变，成为了三善人的白手套，负责将一应军需物资漂白，再转运出去。
粮草、药品、布匹、武器这些物资，是可以从民间收购或者定制的。
但是如此体量的物资，民间收购根本不可能满足需要。
因此，将有二成的物资，由肥玉叶负责，从民间收购。
而另外八成，则由三位善人转交给肥玉叶，肥玉叶一番运作后，把它漂白成民间收购物资，再运出澉浦码头，交给等候在外海的藤原姬香。
由于周边诸国的海船，大多是从大宋的造船厂定制的，这为转运营造了最好的条件。
藤原姬香只需要从博多津开出足够数量的海船，到了澉浦外海，双方不需要搬卸货物，而是直接换人。
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