新政缓慢推行的同时，秋道取风开始颁布第二条命令，成立特别行动部。
历代火影上位后，都要组建专属暗部。
暗部是火影的私人武装力量。
理论上即使火影退位，也有权力保持部门独立，无需解散。
原著中，波风水门上任四代火影后，猿飞日斩的暗部一直独立运营。
秋道取风是代理火影，此前从未有过先例。
要不要成立暗部？这是个问题。
他思来想去，决定成立特别行动部门，名义上和暗部并非同一部门，但在职能上和暗部相同。
等到选出五代目火影后，特别行动部随时可以解散。
拿定主意后，秋道取风立刻吩咐助手，安排下去。
直属火影的暗部需要经过火影严格审查才能通过。
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